ANALYSE: Irland leder EU’s Ministerråd i et halvår, hvor flere store beslutninger om tobak og nikotin står på dagsordenen. Samtidig arbejder landet på egne vidtgående regler for e-cigaretter – regler, som allerede har mødt indsigelser fra andre medlemslande. VapeTjek ser nærmere på, hvad det irske formandskab kan få af betydning for efterårets forhandlinger.
Irland har overtaget formandskabet for EU’s Ministerråd på et tidspunkt, hvor unionen står foran omfattende ændringer af reglerne for tobak og nikotin. I løbet af efteråret skal medlemslandene forsøge at komme videre med nye minimumsafgifter på blandt andet e-cigaretter og nikotinprodukter, samtidig med at EU-Kommissionen arbejder videre med en revision af tobaksreglerne.
Irland har samtidig selv vidtgående begrænsninger for e-cigaretter på vej – tiltag, som allerede har mødt modstand fra andre medlemslande.
Siden 1. juli har Irland stået i spidsen for arbejdet i EU’s Ministerråd. Formandskabet varer frem til årsskiftet og betyder blandt andet, at irske ministre leder rådsmøderne og arbejder for at føre EU’s lovgivningsarbejde fremad.
Det sker i et usædvanligt vigtigt halvår for den europæiske nikotinpolitik. To store processer kører samtidig. Den ene handler om EU’s fælles afgifter på tobak og nye nikotinprodukter. Den anden handler om den kommende revision af det såkaldte tobaksproduktdirektiv, TPD, som blandt andet regulerer e-cigaretter.
For brugere af e-cigaretter, snus og nikotinposer kan ændringerne få stor betydning.
Nye minimumsafgifter på vej
EU-Kommissionen fremlagde i juli 2025 et forslag om at ændre EU’s regler for punktafgifter på tobak. Forslaget betyder blandt andet, at e-væsker, nikotinposer og andre nye nikotinprodukter for første gang skal omfattes af fælles minimumsafgifter på EU-niveau.
Forslaget har imidlertid mødt betydelig modstand blandt medlemslandene. I juni lykkedes det ikke det cypriotiske EU-formandskab at få landene til at blive enige om et kompromis, og sagen blev derfor sendt videre til det irske formandskab.
Ifølge Eunews blev spørgsmålet taget af dagsordenen på et møde mellem EU’s finansministre, efter at medlemslandene ikke kunne nå til enighed. Da denne type skattespørgsmål kræver enstemmighed i Ministerrådet, kan et enkelt medlemsland i praksis blokere et forslag.
Irland får dermed til opgave at forsøge at finde et kompromis mellem lande, der ønsker væsentligt højere nikotinafgifter, og lande, der modsætter sig dele af forslaget.
Nyt tobaksproduktdirektiv på vej
Samtidig arbejder EU-Kommissionen videre med en revision af det såkaldte Tobacco Products Directive, TPD.
Det nuværende direktiv er fra 2014 og regulerer blandt andet fremstilling, præsentation og salg af tobaksprodukter og e-cigaretter. EU-Kommissionen offentliggjorde i april 2026 sin evaluering af direktivet og det øvrige europæiske regelsæt for tobak.
Evalueringen peger blandt andet på nye udfordringer i forbindelse med fremkomsten og den stigende brug af nye tobaks- og nikotinprodukter. Kommissionen arbejder nu videre med en revision af reglerne.
Hvad et kommende lovforslag kommer til at indeholde, er endnu ikke klart. Evalueringen viser dog, at EU ser på et betydeligt bredere regelsæt for tobaks- og nikotinprodukter end det nuværende.
Efteråret kan dermed blive begyndelsen på en proces, der på længere sigt ændrer reglerne for e-cigaretter og andre nikotinprodukter i hele EU.
Irland vil gå langt på hjemmebane
Samtidig har Irland sin egen dagsorden på nikotinområdet.
Det irske parlament vedtog i juli et lovforslag, der blandt andet regulerer smagsvarianter og udformningen af e-cigaretprodukter. Den irske regering har tidligere beskrevet forslaget som en del af et bredere arbejde for at begrænse unges brug af nikotin.
Forslaget indebærer blandt andet begrænsninger af, hvilke smagsbeskrivelser der må anvendes, og hvordan e-cigaretprodukter må præsenteres. Irland har desuden tidligere besluttet at forbyde salg af engangs-e-cigaretter.
Den irske lovgivning har dog allerede ført til indsigelser fra andre EU-lande.
I slutningen af juli indgav både Italien og Grækenland formelle indsigelser mod den irske lovgivning gennem EU’s såkaldte TRIS-system. Indsigelserne betyder, at behandlingen af de irske regler forlænges, mens forslaget granskes på EU-niveau.
Ifølge Tobacco Reporter omfatter den irske lovgivning blandt andet smagsbegrænsninger, regler for produktnavne og standardiseret emballage samt regler for, hvordan produkterne må udstilles i butikker og på nettet.
Den forlængede granskningsperiode løber frem til 7. oktober.
Skal samle landene – ikke bestemme
Irland skal i løbet af efteråret forsøge at få medlemslandene tættere på hinanden i forhandlingerne om de nye EU-afgifter. Samtidig arbejder EU-Kommissionen videre med revisionen af tobaksreglerne. Parallelt forsøger Irland at gennemføre strengere regler for e-cigaretter på hjemmebane.
Irland kan ikke alene bestemme, hvilke regler EU skal indføre. Formandskabets opgave er at lede møderne, føre arbejdet fremad og forsøge at finde kompromiser mellem medlemslandene.
Det bliver ikke nødvendigvis nogen enkel opgave. Flere medlemslande har under forhandlingerne haft forskellige syn på både afgiftsniveauerne og på, hvordan nye nikotinprodukter skal behandles i forhold til traditionelle tobaksprodukter. Da ændringer af EU’s afgiftsregler kræver enstemmighed i Ministerrådet, skal alle medlemslande kunne acceptere det endelige kompromis.
Når et nyt tobaksproduktdirektiv bliver fremlagt, begynder en separat lovgivningsproces, hvor både medlemslandene og Europa-Parlamentet får indflydelse på de endelige regler.
De kommende måneder kan derfor blive begyndelsen på en ny europæisk diskussion om, hvordan e-cigaretter, nikotinposer og andre røgfrie nikotinprodukter skal reguleres.
